今天湖南省發改(gai)委(wei)官網公(gong)布關于印(yin)發(fa)《關于支持煙花(hua)爆竹產業轉型升級高質量發(fa)展(zhan)若干政策》的(de)通知具體內容如(ru)下：

關于支持煙花爆竹產業轉(zhuan)型升(sheng)級

高質(zhi)量發展若干政策

煙花爆竹是湖南(nan)傳統優勢(shi)產業和文化(hua)特色產業，也是傳承千(qian)余年的民俗產業和富民產業。為(wei)促進煙花(hua)爆竹產業加快轉(zhuan)型升級(ji)、實現高質量發(fa)展(zhan)，特制定以下若干政策。

1.優(you)化產(chan)業布局。穩妥推進(jin)不(bu)符合(he)安(an)全生(sheng)產、生(sheng)態環保、質(zhi)量標準要求的生(sheng)產企業逐步退出(chu)。重點推進以瀏陽、醴陵為(wei)主體的全國煙(yan)(yan)花(hua)爆(bao)竹轉型升級(ji)集中區建設(she)，鼓勵其他(ta)非(fei)主產(chan)區五(wu)年之內逐步退(tui)出煙(yan)(yan)花(hua)爆(bao)竹生產(chan)。全省(sheng)及(ji)各(ge)市州、縣（市區）煙花爆竹生產(chan)企(qi)業數量(liang)均比2021年只減(jian)不增。（責任(ren)單位：省應急廳，各(ge)相關市州(zhou)人民政府(fu)）

2.鼓勵并購(gou)重(zhong)組(zu)。鼓勵符合(he)安全生(sheng)產(chan)條件的集團公司、規(gui)模(mo)企業(ye)(ye)收購(gou)中、小(xiao)型企業(ye)(ye)，鼓勵(li)企(qi)業運用各(ge)類合規模式(shi)兼(jian)并重(zhong)組，強化“一廠一品”專業化(hua)生產(chan)集(ji)約化(hua)經(jing)營(ying)。各(ge)地可根據實際(ji)情(qing)況對整合后(hou)的集團(tuan)公司或(huo)規模企業給予政策支持。（責任單位：各相關市州人民政府）

3.加快(kuai)入規增效。不(bu)斷提高規模以(yi)上煙(yan)花爆(bao)竹企(qi)業比重，落實《深入開(kai)展新增規模以上工業企業行動實施(shi)方案》（湘(xiang)政辦發〔2022〕3號）相關支持政策，各(ge)類財政資金(jin)對符合(he)條(tiao)件的新增規(gui)模以上煙(yan)花爆竹工業(ye)企(qi)業(ye)和(he)重點培育企(qi)業(ye)給予傾斜(xie)支持，鼓勵(li)各(ge)地根據實際情(qing)況(kuang)安(an)排配套資金(jin)，支持規(gui)模以上煙花(hua)爆竹(zhu)工業企業培(pei)育，對新增(zeng)規(gui)模以上煙花(hua)爆竹(zhu)工業企業增(zeng)產(chan)增(zeng)效(xiao)等進行(xing)獎(jiang)補，支持企業“入規”后(hou)持(chi)續發展壯大。（責任單位：各相關市州人民政府，省(sheng)直相關(guan)部門）

4.促(cu)進(jin)區域合作。充分發揮湘贛(gan)邊區域(yu)合作國家戰略的引(yin)領(ling)作用，將湖南煙花爆(bao)竹轉型集中(zhong)(zhong)區建(jian)設(she)作為(wei)湘贛邊產(chan)業發(fa)展重(zhong)大事項，推薦納入贛南等原中(zhong)(zhong)央蘇區振興發(fa)展部際聯席會議(yi)議(yi)事內容。支持探索市(shi)場(chang)共(gong)用、技術(shu)共(gong)研(yan)、成果共(gong)享的合作模式，會(hui)同江西省共(gong)同推進煙花爆(bao)竹產業關鍵共(gong)性技術(shu)產業化，建設湘贛邊(bian)煙花(hua)爆(bao)竹產業全(quan)球(qiu)總部基地(di)、煙花(hua)爆(bao)竹產業研究院(yuan)，推進湘贛邊(bian)煙花(hua)爆(bao)竹聯(lian)動監管。（責任(ren)單位：省(sheng)發展改革委、省(sheng)科(ke)技廳、省(sheng)工業和信息化廳、省(sheng)應(ying)急廳、長沙海關(guan)，長(chang)沙市、株洲(zhou)市人民政府）

5.強化技術改造。鼓(gu)勵企業(ye)研發和運用新材(cai)料、新技術、新工藝、新裝(zhuang)備進行改造升級(ji)。對煙花爆(bao)竹(zhu)主產區生產企業機械化技術(shu)改造，從制造強(qiang)省(sheng)專(zhuan)項資(zi)金(jin)中(zhong)給予一定支持。（責(ze)任單位：省工業(ye)和信息化廳、省財政廳）

6.鼓勵新(xin)產品開發。對煙花爆(bao)竹企業(ye)開發的新型綠(lv)色安全產品(pin)，按照相關國家(jia)標準認定后，按照省(sheng)內首臺套、首批次有關政策(ce)給予支持(chi)。（責任單位：省工業(ye)和信(xin)息化廳、省財政廳）

7.推進(jin)標準化建設。鼓勵、支持(chi)煙(yan)花爆竹(zhu)企事業(ye)單位、行業(ye)協會(hui)積極參與(yu)團體標準(zhun)、地方標準(zhun)、國家(jia)標準(zhun)和國際(ji)標準(zhun)制修訂(ding)工作。加大相(xiang)關部委對(dui)接(jie)協調，積極推進《煙(yan)花爆竹安全(quan)與質(zhi)量》(GB10631)、《煙花爆(bao)竹工程設計安全(quan)規范(fan)》(GB50161)、《大型焰(yan)火燃放安全技術(shu)規程》(GB24284)、《煙(yan)花爆竹作業安全技術規程》(GB11652)等強制性國(guo)家標準的頒布(bu)實施。支持煙(yan)花爆竹(zhu)國家標(biao)準驗(yan)證(zheng)基地建設。嚴(yan)格執行國家煙(yan)花爆竹(zhu)運(yun)輸車輛標(biao)準，煙花爆竹生產、經(jing)營(ying)企業不得委托倉柵式(shi)、欄板(ban)式(shi)等非封閉貨車以(yi)及核定載質量超過10噸（符(fu)合國(guo)家有關標準的集裝(zhuang)箱運輸專用車(che)輛(liang)除外）的危險貨物運輸車(che)輛(liang)運輸煙花爆(bao)竹(zhu)。（責任單位：省公安廳(ting)(ting)、省財政廳(ting)(ting)、省交(jiao)通運(yun)輸廳(ting)(ting)、省應急廳(ting)(ting)、省市場監管局按職責(ze)分工負責(ze)）

8.提升質量水平(ping)。提升企業(ye)產品質(zhi)量(liang)自檢自控能力(li)，夯(hang)實企業的產品質量主體責(ze)任。支(zhi)持煙花爆竹企業開展(zhan)質量提升行動，打造質量品牌。（責任(ren)單(dan)位：省市場監管局、省財政廳）

9.加(jia)大國(guo)內市(shi)場推廣。把湖南煙花爆竹納入全省(sheng)、長株潭都(dou)市(shi)圈和長沙市(shi)、株洲(zhou)市(shi)各(ge)類(lei)公共(gong)品牌活動，進行重點宣傳推廣。支持瀏陽(yang)打(da)造“世界(jie)花(hua)炮之都”，支持建設煙(yan)花博物館(guan)和國際煙(yan)花會展中心。面向在國內(nei)舉辦(ban)的重大節(jie)會活動，省對(dui)口部門積極幫助(zhu)推(tui)廣使用湖南煙花爆竹。落實相關(guan)法(fa)律法(fa)規要求，綜合考慮(lv)環境容(rong)量、傳統習俗等因(yin)素，在(zai)符合安全環保要求的前提下，推(tui)動省內(nei)舉辦的重大節會和(he)文化旅游(you)活(huo)動合理安排煙(yan)花表演；開展煙花文旅(lv)融合(he)創(chuang)新發(fa)展試點，支持煙花進景(jing)（城(cheng)）區，在全省選(xuan)擇3-5個4A級(ji)景區重點打(da)造(zao)文旅煙花消(xiao)費(fei)新(xin)場景，支(zhi)持把(ba)長沙(sha)橘子洲焰火晚會打造(zao)為知名(ming)文旅(lv)品牌；引導全省各地對煙花爆竹改(gai)禁放為限放，春節等重大(da)節日(ri)不限制燃放噴花類產品及D級煙花產品(pin)等(deng)安全(quan)環保產品(pin)；解除對(dui)燃燒型、運動軌跡小、低(di)噪音的安全環(huan)保產品的燃放限制。在省內推廣“煙花小屋”零售點銷售模式，由煙花批發企業提供倉儲和(he)配送支(zhi)持。開創“零(ling)售(shou)批發(fa)、高端(duan)定制、現(xian)場體驗、場景互動”的營銷模式(shi)。（責(ze)任單位(wei)：省發展改(gai)革委(wei)、省工業和信息化廳(ting)、省公(gong)安廳(ting)、省商(shang)務廳(ting)、省應急廳(ting)、省文化和旅游廳(ting)、省市(shi)場監管局(ju)及各市(shi)州人民政府按職責分工負責）

10.開辟(pi)出(chu)口新通(tong)道(dao)。鼓(gu)勵產地因地制宜建立煙花爆竹(zhu)危(wei)貨堆場。在便(bian)利(li)、安(an)全的前提(ti)下(xia)，加強(qiang)跨關區監管協作，建立區域協調的出(chu)口煙(yan)花(hua)爆(bao)竹檢驗監管模(mo)式(shi)。做(zuo)大做(zuo)強城陵(ling)磯香港直航線路；探索公鐵聯運在(zai)蒙(meng)古國內站點裝車，在(zai)境外段(duan)使用(yong)中歐(ou)班列運輸煙花(hua)；爭取國家支(zhi)持，探索在浩吉鐵路(lu)等貨運為主(zhu)的線路(lu)試(shi)點(dian)鐵路(lu)運輸煙(yan)花；協(xie)調廣西、浙江等(deng)省份開辟煙花(hua)運輸新通道。（責任單位：省(sheng)發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、長沙海關按職責分工負責）

11.支(zhi)持開拓國際(ji)市(shi)場(chang)。推動(dong)煙(yan)花爆竹納(na)入世界(jie)級非物(wu)質文化遺產名錄(lu)，打造成為世界知名(ming)的“湖南名片”、湖南對接“一帶一路”的重要載(zai)體，不(bu)斷鞏固提升國際市場占有率。支(zhi)持瀏陽(yang)建設國際(ji)煙花爆(bao)竹(zhu)集運中心(xin)，鼓勵煙花爆竹企業(ye)自(zi)主品牌(pai)出口(kou)，創建國家外貿(mao)轉型升級示(shi)范(fan)基地。鼓勵支(zhi)持(chi)煙花(hua)爆竹出(chu)口企業通過(guo)建設國際營(ying)銷服務體系、開(kai)展(zhan)國際市場(chang)認證、參加境內(nei)外專業展(zhan)會(hui)等多(duo)種方(fang)式開(kai)拓(tuo)國際市場(chang)，擴(kuo)大出(chu)口規模。（責任單位：省商務廳）

12.實施煙花爆竹產業關鍵核心技術攻堅工(gong)程。加強煙(yan)花爆竹領域科(ke)技創新平臺建(jian)設，支持(chi)運用揭榜掛(gua)帥、賽馬爭(zheng)先等(deng)方(fang)式，擇優(you)遴選專家團隊承擔煙花(hua)爆(bao)竹領域關鍵(jian)核(he)心技術和基礎(chu)研究攻關任務，推動科(ke)(ke)技創新突破(po)。鼓勵煙花(hua)爆竹企業和高校(xiao)科(ke)(ke)研院所合作(zuo)申(shen)報國家科(ke)(ke)技重大(da)專項(xiang)、重點研發計劃等(deng)，省(sheng)相關專項資金在符(fu)合條件(jian)下給(gei)予(yu)配套支持。（責(ze)任(ren)單位(wei)：省(sheng)科技廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)）

13.完善煙花爆竹知識產權促進政策體系。強(qiang)化(hua)煙花(hua)爆(bao)竹領域(yu)知識產(chan)權(quan)保護，加強(qiang)(qiang)對侵權集中領域和(he)易發風險區域加強(qiang)(qiang)監督檢查，對容易被侵權的注冊商標和(he)版權加強(qiang)(qiang)保護(hu)。優(you)化知(zhi)識產權(quan)維權(quan)服務，建立(li)政企聯合(he)打假侵權(quan)機制(zhi)，切實降低企(qi)業維權(quan)難度，減(jian)輕企(qi)業維權(quan)成本與負擔。（責任單位：省(sheng)市場監管局(ju)）

14.保障(zhang)合理用地(di)。對納入安全生產許可范圍的煙(yan)花爆(bao)竹生產企業，將其安(an)全生產、倉儲工區等劃為特殊管控(kong)單元(yuan)，納入國土空間規劃管理，未經批準不得更改(gai)。特(te)殊管(guan)控單元范圍(wei)內，在(zai)應急部門劃定安全(quan)生產控(kong)制線并批復(fu)的前提(ti)下，實行建設用地“定量不定點(dian)”政(zheng)策，嚴格建(jian)設(she)用(yong)地總量控制，對不涉及永久基本(ben)農田、生(sheng)態保護紅線的(de)視(shi)同符合規劃。支(zhi)持煙花爆竹相配套(tao)的規(gui)(gui)模以上物流(liu)企(qi)業用(yong)地納(na)入規(gui)(gui)劃，建(jian)立與煙花爆竹產業相匹(pi)配現代物流(liu)企(qi)業，給予相應(ying)政(zheng)策扶持。（責任(ren)單位：省(sheng)(sheng)自然資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)應急(ji)廳(ting)、省(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)）

15.在(zai)特殊管(guan)控單元范圍(wei)內，不得布局和(he)批準(zhun)宅基地和(he)其他項(xiang)目建(jian)設用(yong)地，其邊(bian)界與現(xian)狀建筑(zhu)及規劃建設(she)用地邊(bian)界距離應符合煙花爆竹(zhu)安全規范要(yao)求。特殊管(guan)控單元范圍(wei)內已經(jing)依法登記的(de)建構筑物，在符合(he)規劃管(guan)控要求且滿足(zu)消防、結(jie)構安全的(de)前提下，經相關權(quan)利(li)人同意，可(ke)保(bao)留用于煙花爆竹生產(chan)、儲存等用途；新建建（構）筑物(wu)應按照規定辦理用地(di)和規劃許(xu)可手(shou)續。（責任單(dan)位：省自然(ran)資源廳(ting)(ting)、省應(ying)急廳(ting)(ting)）

16.在合(he)(he)法合(he)(he)規的前提下，積極探索(suo)實施煙花爆竹(zhu)產業(ye)發展需(xu)要的林地支持政策。（責任單位：省(sheng)林業局）

17.規范(fan)稅費征繳。落實煙花爆竹產業發展相(xiang)關稅收(shou)政策，優化稅費(fei)服務，確保各(ge)項稅費(fei)優惠政(zheng)策應享盡享。加強(qiang)行業(ye)稅(shui)(shui)收征(zheng)管，公平行業(ye)稅(shui)(shui)負。鼓勵瀏陽、醴陵(ling)等(deng)(deng)地煙花爆竹企業通過發行企業債(zhai)券、公(gong)司(si)債(zhai)券以及資(zi)產證(zheng)券化等(deng)(deng)方式(shi)進行市(shi)場(chang)化融(rong)資(zi)。（責任單位：省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)財政廳、省(sheng)地(di)方金融監(jian)管局(ju)、省(sheng)稅務(wu)局(ju)及相關市州人民政府按職責分工負責）

18.強化人才培育。大力發展煙花爆竹職業(ye)教(jiao)育，支(zhi)持設立(li)專門職(zhi)教(jiao)學校(xiao)。加大工匠高技能人才培養力(li)度(du)，支持建設(she)技(ji)能(neng)(neng)大(da)(da)師工作室、高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)培訓基(ji)地(di)、技(ji)能(neng)(neng)大(da)(da)賽(sai)集訓基(ji)地(di)，發揮(hui)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)的引(yin)領示范(fan)作用。（責任(ren)單位：省教育(yu)廳、省人力資源社會(hui)保障廳及(ji)相(xiang)關市州(zhou)人民政府按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

省發(fa)展改革委、省教育廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)科(ke)技廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)工(gong)業和(he)(he)信息(xi)化廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)人力資(zi)源(yuan)(yuan)社會保障廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)文化和(he)(he)旅(lv)游廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)應急廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)林業局(ju)、省(sheng)(sheng)市場監管局(ju)、省(sheng)(sheng)地方(fang)金融監管局(ju)、長沙海關、省(sheng)(sheng)稅務(wu)局(ju)等省(sheng)(sheng)直單(dan)位按(an)職(zhi)能職(zhi)責(ze)抓好工(gong)作落實。進一步(bu)發揮行業協會(hui)作(zuo)用，支持成立省級煙花爆竹(zhu)產業服務機構，強化行業(ye)自(zi)律(lv)。各市州(zhou)及相關縣(xian)（市、區）人(ren)民政府要切(qie)實履行主體責任，抓好(hao)各項任務落地落實。